为明确“十四五”期间亳州市科技创新发展的目标、思路、举措，着力打造良好创新生态，加快形成以创新为引领和支撑的现代产业体系，现结合我市实际，制定《亳州市“十四五”科技创新规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。
  一、《规划》起草背景和依据
  为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，“十四五”时期，按照“建设世界中医药之都、构建创新体系、打造活力亳州”的战略构想，集合科技力量，聚焦中药产业、农副产品加工等产业的重点领域和关键环节，以围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链为抓手，坚持“高端引领、创新驱动、重点突破、集群发展”的方针，推动以科技创新为核心的全面创新，构建创新体系，优化产业结构，重点培育战略性新兴产业，促进高新技术产业大发展，深化科技体制改革，完善有利于创新的发展环境，打造创新型亳州。
  按照规划编制总体工作安排，按照市委、市政府关于“十四五”时期科技创新的工作部署，结合贯彻落实国家、省科技创新重点工作部署和《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，制订《亳州市“十四五”科技创新规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），本规划是亳州市“十四五”重点专项规划之一，将作为“十四五”时期亳州科技创新发展的指导性纲领。
  二、《规划》制定意义和总体考虑
  《规划》是市政府重点专项规划之一，是明确“十四五”期间亳州市科技创新发展“目标、思路、举措”的重要指导文件，是指导全市科技工作的行动纲领，科学有效实施科技创新“十四五”规划，对提升创建创新型省级城市建设能力、增强科技创新能力、引领和支撑全市经济社会高质量发展意义重大、影响深远。
  《规划》编制立足以下三个方面：
  （一）重点突出亳州市科技发展的阶段性特征，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，把市委市政府重大决策落实到《规划》安排上。
  （二）聚焦亳州市创新发展战略需求，在重点领域和关键技术部署上注重把握科技和产业发展趋势，结合亳州市实际，提出可操作性的措施。
  （三）凸显宏观统筹，既强调立足亳州市当前的“现实性、紧迫性”，也体现着眼长远的“前瞻性、战略性”；既包括“十四五”科技发展重点任务、重大举措和重要政策，又涵盖有关部门和重点行业的科技创新工作。
  三、《规划》研判和起草过程
  根据市政府安排，为贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于科技创新各项决策部署，2019年11月份，市科技局正式启动《规划》编制工作。
  2019年12月份，市科技局委托安徽中医药大学丰志培团队开展规划研究和编制工作。在研究起草阶段，规划编制组多次赴各县区（开发区）、科研院校、重点企业、各类创新进行调研，于2020年8月底形成《规划》征求意见稿；并多次广泛征求有关部门、各县区等意见，于2020年9月份形成《规划》评审稿。
  2020年10月15日，我局主持召开了《规划》评审会，邀请省科技厅等单位专家对《规划》进行评审，根据专家组意见，编制组对《规划》评审稿进行修改完善；
  2021年5月份，市科技局召集发改、经信、人社、农业农村、商务等市直部门，征求规划意见，根据有关部门意见，编制组对规划进一步修改完善，形成《规划》送审稿。
  2021年6月份，市科技局开展了公众参与、征求有关部门意见、聘法律顾问审查、集体研究讨论等工作。
  2021年11月份，市科技局以“亳科﹝2021﹞73号”正式印发《亳州市“十四五”科技创新规划（2021—2025年）》。
  四、《规划》工作目标
  《规划》全面落实习近平总书记提出的“四个面向”要求，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，围绕着解决制约全市高质量发展的主要问题和短板展开，明确了亳州“十四五”科技创新的发展方向和目标：实现“四个翻番、四个突破”。
  “四个翻番”是：全市高新技术产业增加值、高新技术企业数、科技研发投入、知识产权总量较“十三五”末翻一番以上，为实现亳州市经济发展目标提供强大科技支撑。
  “四个突破”是：
  一是在企业创新能力提升上取得新突破。加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，在激发企业创新内生动力上取得突破，高新技术企业数、高新技术产业增加值占规上工业增加值比例有较大增加。
  二是在大众创新上取得新突破。把推动大众创业、万众创新作为新使命，大力弘扬创新文化，以构建众创空间等新型创业服务平台为载体，加强政策集成，有效整合资源，形成大众创业、万众创新的生动局面。
  三是在关键技术攻关上取得新突破。“十四五”期间，面向主导产业，超前部署产业重点领域技术攻关，重点在现代中药、生物医药与大健康产业、农产品精深加工、先进制造等领域突破一批产业发展的关键核心技术，取得一批具有牵动性、集成性和标志性的产业成果和科技成果，在成果转化上取得突破，为亳州经济跨越发展提供科技支撑。
  四是在创新要素支撑上实现新突破。强化创新要素支撑，加快创新体系构建。力争获批国家级高新技术开发区，重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、技术创新中心等各类研发机构的数量明显提升，在现代中药领域新增国家级研发机构。
  五、《规划》主要内容
  《规划》主要包含四章内容：主要成就与面临形势，指导思想和发展目标，重点任务，保障措施。
  第一章，主要成就与面临形势：主要总结亳州市“十三五”奠定的发展基础，分析国际国内发展环境、亳州科技发展现状及面临的机遇和挑战。
  第二章，指导思想和发展目标：提出了亳州创新驱动发展的指导思想、基本原则、发展目标和总体部署。
  第三章，重点任务：分别从加强优势产业科技支撑、战略性新兴产业科技引领、实现现代农业科技示范、激发科技服务业培育发展、加强社会事业科技惠民、推进区域创新体系完善等六方面进行布局，加大科技投入、狠抓创新体系建设，加速科技成果向现实生产力转化，推动亳州经济社会实现依靠创新驱动的内涵型增长。
  第四章，保障措施：提出实施的保障措施，包括加强组织领导、加大科技投入、汇聚创新人才、完善创新政策、优化创新环境、深化开放合作、强化科技普及等六个方面内容。
  六、《规划》创新举措
  （一）能够突出前瞻性和引领性。以《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》为依据，全面深入贯彻“新发展理念”，充分认识亳州创新的“新发展阶段”，综合考虑国家、安徽省“十四五”时期重点产业、新兴产业和制造业高质量发展要求，结合亳州发展现实基础和条件，对“十四五”时期亳州创新发展作出系统谋划和战略部署。
  （二）能够突出专业性和系统性。以问题为导向，着重解决亳州科技创新存在的问题和不足。从加强优势产业科技支撑、战略性新兴产业科技引领、实现现代农业科技示范、激发科技服务业培育发展、加强社会事业科技惠民、推进区域创新体系完善等六方面进行布局，加大科技投入、狠抓创新体系建设，加速科技成果向现实生产力转化，推动亳州经济社会实现依靠创新驱动的内涵型增长。
  （三）能够突出创新性和落地性。创新贯穿于整个规划编制过程中，对省、市创新政策进行系统研究，在比较借鉴的基础上提出亳州市“十四五”期间科技创新发展的重点和方向，突出了传承和创新并举的举措，既强调立足亳州市当前的“现实性、紧迫性”，也体现着眼长远的“前瞻性、战略性”；既包括“十四五”科技发展重点任务、重大举措和重要政策，又涵盖有关部门和重点行业的科技创新工作。
  七、《规划》保障措施
  《规划》提出通过“加强组织领导、加大科技投入、汇聚创新人才、完善创新政策、优化创新环境、深化开放合作、强化科技普及”的保障体系，并将全市“十四五”期间科技重点研发项目纳入规划，为实现我市“十四五”期间各项目标任务提供具体项目支撑。
  八、解读人及政策咨询电话
  如有对《规划》不理解之处，可咨询亳州市科技局，咨询电话：0558-5606911，联系人：郭学斌（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。