一、起草背景

森林火灾是当今世界发生面广、危害性大、处置救助困难的自然灾害，它不仅烧毁森林资源，而且危害国家生态安全，是生态文明建设成果和森林资源安全的最大威胁。

亳州市政府高度重视生态文明建设工作，把林业工作重心转移到管护上来，把森林防火作为重要工作来抓。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”期间，亳州市将立足于推进森林火灾预防、扑救、保障三大体系建设，建立完善森林防火长效机制，全面提升森林防火工作水平，最大限度地减少森林火灾的发生和危害，实现建设生态文明美丽新亳州的目标。因此，《亳州市“十四五”森林防火规划》的制定刻不容缓。规划的编制将着重考虑以下几点：

1、坚持预防为主、科学扑救的原则；

2、坚持分区施策、突出重点的原则；

3、坚持标本兼治、综合治理的原则；

4、坚持科技优先、加强培训的原则；

5、坚持政府主导、齐抓共管的原则。

三、文件起草过程

亳州市自然资源和规划局（林业局）特组织编制《亳州市“十四五”森林防火规划》，对全市自然环境、人文地理、社会经济及林业情况、森林防火现状进行详实调查，实现森林防火治理体系和治理能力现代化。

四、工作目标

形成完备的森林火灾预防、扑救、保障三大体系，传统防火和科学防火有机结合，森林防火长效机制基本形成，建成与亳州市经济社会发展相适应的森林防火体系。

五、主要内容

1、森林火险预警监测系统建设：火险预警是预防工作的先导，林火监测是实现森林火灾“早发现、早预防、早预警”的关键环节。

2、森林防火信息管理与指挥系统建设：森林防火信息管理与指挥系统建设是提升森林防火综合指挥调节能力的重要工作。

3、森林消防队伍建设：森林消防队伍是森林防火最基层的战斗实体，是扑救和处置森林火灾的主要力量。

4：森林防火宣传教育系统建设：做好森林防火宣传教育工作，是做好森林防火预防工作的重要抓手。

5：重点保护区域森林防火建设：重点保护区是我国天然物种基因库和森林景观资源的精华，保护价值高、政治敏感性强、人员流动性大、火灾隐患危险程度高，容易造成重大损失，是重点保护目标。

六、创新举措

1、建立健全森林防火责任机制；

2、建立健全森林消防队伍建设机制；

3、建立健全经费保障机制；

4、建立健全科学防火管理机制；

5、建立健全依法治火工作机制。

七、保障措施

政策保障：《全国森林防火规划（2016-2025年）》指出了今后一个时期森林防火发展的总体思路、发展目标、建设重点和长效机制建设，用以指导全国森林防火工作。

组织保障：本规划应与省防火规划做好衔接。本规划总体目标主要由市人民政府和有关部门及县区人民政府负责组织落实。

制度保障：根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国消防法》、《森林防火条例》及有关法规的精神，全面贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针。

资金保障：按照国家有关护林防火扶持政策和要求，合理设置申报项目，积极申请国家有关森林防火物资储备费用和重特大森林火灾扑救准备金等相关项目资金，逐步提高国家补助的比例。

技术保障：制定防火人才培养计划，每年从防火项目建设投资中安排一定比例用于防火人才培养和防火科研基础设施的建设。

八、下一步工作计划

1、实施考核奖惩

建立亳州市森林防火考核指标体系，实行科学合理的考核机制和严格的奖惩制度。

2、明确任务目标

市政府每年将森林防火规划建设任务下达到建设单位，明确责任和进度，纳入目标考核和绩效奖惩。

3、加大宣传力度

加强市民思想教育，在林区路口设防火警示牌，定期利用标语、期刊等形式，广泛宣传森林防火的重要性。做到防火宣传材料，及时张挂大幅防火标语，以增加全民的防火意识。

4、强化火源管理,严禁火种进山

坚持护林巡山制度，加强对护林管理与监督。

解读机关：生态修复中心

解读人：张梦影

政策咨询服务电话：0558-5707087