民革亳州市委会、致公党亳州市基层委员会：

你们提出的《基层养老服务体系亟待完善的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

感谢你们对我市养老工作的关心和重视。你们提出的建议都很好，我们很受启发，有些工作我们已经开展，现将我们工作开展情况向你们汇报如下。

一、完善养老服务体系建设保障机制

近年来，我市持续完善养老服务体系建设政策保障机制，印发《关于加快养老服务业发展的通知》，编制完成《亳州市养老服务设施布点专项规划》，《亳州市“十四五”民政事业发展规划》《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》把养老服务业发展作为民生保障的重要内容之一。2021年，市级层面建立跨部门协调监管机制，成立由民政部门牵头，发改、卫健等27家成员单位参与的养老服务市级联席会议，健全养老服务综合监管制度，完善养老服务体系建设事中事后监管。围绕“服务谁、怎么服务、由谁提供服务”，对分散在民政、人力资源社会保障、交通运输、卫生健康等部门的为老服务政策项目进行整合，发布包含兜底保障、特殊困难老年人、一般老年人等3个类别20个服务项目的市级养老服务清单，便于不同年龄、不同类别的老年人按图索骥，精准享有服务。2023年，市政府组织有关部门起草了《亳州市养老服务保障条例（草案）》，并已经2023年8月1日市政府第52次常务会议研究通过，2023年8月23日提请市五届人大常委会第十六次会议第一次审议通过，2024年8月22日经市五届人大常委会第二次审议通过，预计2024年9月颁布实施。条例进一步明确了我市养老服务的总体发展目标，落实各有关方面的发展责任，强化养老服务领域的综合监管，完善养老服务发展的支持政策，为我市养老服务发展提供了坚实的法治保障。我市按照《亳州市“十四五”规划编制目录清单》要求，将“养老事业发展规划”以单独章节形式纳入《亳州市“十四五”民政事业发展规划》之中；下一步我市将从老年人的实际需求出发，修改完善《亳州市养老服务设施布点专项规划》，促进养老事业高质量发展。

二、增强养老服务供给能力

一是完善财政补贴政策。印发《亳州市社会办养老机构建设补贴发放办法》《亳州市社会办养老机构运营补贴发放办法》，对社会资本投资养老机构给予建设补贴、运营补贴，床位数达到10—99张、100—199张、200张以上的，每张床位分别给予不低于1000元、1500元、2000元的一次性建设补贴；投入使用后，为失能失智老年人提供服务的，按照收住对象轻、中、重程度，分别给予每人每月300元、400元、600元的运营补贴。2024年发放建设、运营两项补贴460.9万元。二是提高农村养老服务能力。加强农村养老基础设施建设。2020年起我市大力推进农村特困供养服务设施改造提升工程，逐步对县级特困人员供养设施进行升级改造和功能提升，2023年，县级特困供养服务设施改造完成率达到100%。不断提高农村困难群体生活保障标准。农村分散供养特困人员标准由2020年的每人每年6000元增长至目前的每人每年7608元，增长率26.8%，集中供养标准由2020年的每人每年8400元增长至目前的每人每年10008元，增长率19.11%。农村低保标准由2020年的每人每年7531元增长至目前的每人每年8652元，增长率14.9%。

三、提高社区居家养老服务水平

一是实施居家适老化改造。采取政府补贴、市场化运作等方式，优先对失能老年人家庭进行适老化“量身”改造，为居家生活的困难老年人提供出行、洗澡、如厕等方面便利。2024年，在完成纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造的基础上，根据实际将改造对象适度拓展到低保对象中高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭，继续完成居家适老化改造5462户。二是推进老年助餐服务。我市持续优化老年食堂（助餐点）布点，扩大覆盖范围，着力构建覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，2024年，全市共运营老年食堂（助餐点）235个，开展助餐服务129.8万人次。实施差异化补贴政策，为60岁以上的老年人每餐补贴1—4元，共发放助餐补贴288.7万元。三是积极推进社区嵌入式医养结合服务。大力扶持社会力量参与居家养老服务站建设运营工作，旨在打造“以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠”的社区医疗养老服务综合体。2023年起，市委、市政府将社区嵌入式养老服务机构（综合体）建设纳入50项民生实事强力推进。深入落实《社区嵌入式养老服务机构（综合体）建设指引（试行）》，将医养结合服务作为6项基本服务内容，2024年正在建设的3个社区嵌入式养老服务机构（综合体），将以不同形式为机构内及周边老年人提供便利的医养结合服务。四是开展老年人家庭签约医生服务。将65岁及以上老年人纳入重点签约人群，提供健康体检和随访等健康服务，为行动不便的老年人提供家庭医生上门服务，共签约服务65岁及以上常住居民58.7万人。

四、加快医养服务模式融合发展

亳州市政府办公室先后出台《关于印发亳州市加快推进医疗卫生与养老服务相结合的通知》《亳州市人民政府办公室关于加快养老服务业发展的通知》等文件，充分利用现有医疗服务资源，创办老年康复中心、老年医院等康复护理专业服务机构，依托现有医疗机构开设老年病科或门诊。大力开展对口支援、合作共建，我市所有二级及以上综合医院、专科医院至少与1所养老机构建立医疗养老联合体，为老年人提供健康养老服务。截至目前，我市150张床位以上的养老机构均设立了医务室或护理站；全市1439家医疗机构，均开设老年人绿色通道,开设康复保健科的58家。我市共创建省级医养结合示范单位43家，其中蒙城县已创成全省优质医养结合示范县。11家二级以上综合医疗机构通过新、改、扩、转等方式建设老年专科和康复医院，设置老年病区和老年病科。

五、加强养老服务从业人员技能培训

落实《加强养老服务人才队伍建设若干政策》，加强专业技能培训，大力推进养老护理员等职业技能鉴定工作，探索建立养老护理职称评审制度，做好职称评定、专业技术培训和继续医学教育等方面的工作衔接，对技能竞赛中成绩优秀的护理员授予荣誉和奖励，指导养老机构保障和提高从业人员待遇，逐步构建养老从业人员培养培训和待遇保障体系，为医养结合政策落地提供一线护理人员支撑。2023年我市3名选手参加省级养老护理职业技能竞赛，2名选手取得了省赛三等奖的好成绩；共培训养老机构管护人员2397人次。2024年计划培训养老从业人员人2170次，截止目前已完成1463人次，完成率67.4%。

为老年人创造良好的环境，让他们安享晚年，是我们的光荣使命，更是我们义不容辞的责任。当然，目前我市养老工作的任务还很重，困难还很多，还有很多工作需要我们去努力。你们提出的建议很具有指导性，我们会认真借鉴、补充不足，作为我们下一步工作努力的方向。再次感谢你们对我市养老服务发展的关心，同时真诚希望你们在今后的工作中继续给予关注和支持，多提出宝贵的意见和建议。

 

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