各县、区林长制办公室：

为推进2023年林长制改革工作，按照市级林长会议部署和市委办2023年督查检查考核计划要求，7月31日至8月1日，市林长办组织开展了林长制工作督查，现将督查情况通报如下：

一、基本情况 

（一）提升林长履职效能。各县区认真贯彻落实《“林长能力提升年”活动实施方案》，及时细化实施方案，针对2022年省级林长制实施考核失分指标和市委督查办暗访发现问题进行了全面排查整改。落实了县级林长联系的林业生产基地、林业经营主体和镇村基层林长。积极推进林长制综合管理平台应用，全市3515名林长和“五个一”林长制信息全部录入平台，明确各级林长、护林员责任区，压实林长、护林员职责。各县区林长办及时下发林长制工作单、巡林提示单等，督促林长、护林员履职尽责。截至7月底，全市各级林长应用“林掌APP”巡林的林长3477人，巡林189405次。应用“林掌APP”巡林的护林员3136人，巡林276398次。

（二）大力开展国土绿化。全面实施江淮运河生态廊道建设工程，深入推进“四旁四边四创”国土绿化行动，各县区营造林任务已全部完成，2023年，全市共完成造林绿化1.38万亩，其中人工造林0.55万亩、封山育林0.83万亩，超额完成省级下达的1.2万亩任务。其他森林抚育、退化林修复、农田林网和森林创建工作正在积极推进，9月底前将全面完成。全市67个乡镇基层林业站所挂牌成立，实现了基层林业站所全覆盖。

（三）强化森林资源保护。一是严格占用林地项目审批，精准服务重点项目建设。审核审批永久使用林地建设项目50个，涉及永久使用林地109.16公顷。为新建阜阳至蒙城至宿州（淮北）铁路项目、G105亳州段一级公路改建工程（一期）等国家、省、市重点工程提供林地要素保障。二是严厉打击破坏森林资源行为，扎实开展森林督查工作，涉及森林督查案件13起已全部查处。三是加快推进林草生态综合外业监测调查。全市2023年林草监测调查样点共54个，已全部完成外业调查。

（四）切实抓好林业灾害防控。一是切实抓好森林防火，建立森林防火网格化体系，加大防火码推广应用，配备防火物资储备库，严格带班值班制度，确保无森林火灾发生。二是切实抓好美国白蛾防控，累计投入防治经费446万元，完成飞防作业面积95.75万亩。

（五）深化林业重点领域改革。一是深化集体林权制度改革，办理林权抵押登记2件，抵押金额300万元。二是大力发展绿色金融，实施“五绿兴林•劝耕贷”，帮助林业企业融资450万元。

（六）加强野生动植物保护。积极组织“世界野生动植物保护日”、“爱鸟周”、“国际生物多样性日”等主题宣传活动。扎实开展打击野生动物非法贸易行为“2023清风行动”，查处破坏野生动植物资源案件58起。

二、存在问题

（一）部分林长履职不到位。个别地区林长设立存在“重形式、轻落实”情况，林长责任未压实到位，没有充分利用林长巡林制度，林长巡林流于形式，解决林业难点重点问题少。

（二）林长制工作创新不够。一些地方林长办人员力量薄弱，林长办作用发挥不够，工作针对性不强，缺乏特色和亮点。

（三）内业资料管理不规范。林长巡林发现的问题记录不清，没有建立问题台账。利辛县没有按照要求对每次巡林记录表和“三联系”记录表进行填写，存在记录不清或处理情况不明确等问题，对发现的问题在检查后没有做到闭环管理。

（四）林长巡林次数不够。根据《安徽省林长巡林制度（试行）》要求，县级林长巡林每2月不少于1次，各个县区均存在巡林次数不够问题。

（五）义务植树线上活动较少。涡阳县、利辛县没有全民义务植树网站上线区域义务植树活动项目。各县区开展“面向公众开放的线上项目活动”以外的义务植树活动偏少。

（六）基层林业执法力量不足。虽然各县区都成立了执法大队，但是各县区存在林业执法人员较少、林业执法力量薄弱等问题。

（七）湿地公园巡查监管“技防”不足。湿地公园现有监控系统无法对重要出入口、重点区域进行时时全覆盖，日常排查以人员巡查为主，无人机、巡查船配备不足，排查不全面。

（八）集体林权制度改革推进不力。除涡阳县办理林权抵押登记2件外，其他县区暂未办理。

（九）林业产值低，增幅慢，林下经济发展减缓。除谯城区和利辛县有省级以上林下经济示范基地外，其他两县暂无省级以上林下经济示范基地。

（十）“双招双引”和访企工作滞后。目前我市的“双招双引”和访企工作相对滞后，涡阳县目前无进度。

三、工作要求

认真贯彻2023年第1号省级总林长令，全面落实市级林长会议精神，强化问题导向、目标导向，切实抓好问题整改，确保年度目标任务全面完成。

（一）强化林长履职尽责。一是全面落实林长会议制度，及时组织召开县级林长会议。二是认真落实县级林长“三联系”制度。县级林长要联系林业生产基地、林业经营主体、镇村基层林长，听取意见建议，发现存在问题，提出解决方案。三是县区林长办要及时发布林长制工作提示单，提醒林长按时巡林，切实做好林长履职服务保障，同时做好县级林长巡林和“三联系”等相关资料的整理，对林长安排事项，及时交办督办，跟踪推进，确保落实。

（二）深入开展“林长能力提升年”活动。以“林长能力提升年”活动为契机，通过采取多种形式，深化学习增强认识，围绕关键环节，对标对表找准差距，抓好措施落实，改进作风提高工作能力。

（三）强化湿地保护修复。加强湿地公园建设，完善巡护巡查监管设施，推动湿地公园管护能力全面提升，对排查发现的问题，制定切实可行的整改方案，全力推动问题规范整改。各县区要加快推进辖区内一般湿地名录发布工作，确保在10月底前发布完成。

（四）加强林业执法。配齐配强执法人员，组织开展执法培训，提升执法水平，加强联合执法，巩固“2023清风行动”成果，严厉打击破坏森林资源的违法行为。

（五）提升绿色金融服务水平。加大“五绿兴林•劝耕贷”融资力度，加快推进公益林补偿收益权质押贷款政策落实。全面落实政策性森林保险，增加商品林投保力度，力争做到应保尽保。

（六）加快集体林权制度改革。进一步完善集体承包林地“三权”分置制度，规范林权流转，深化集体林权制度改革。

（七）加快林业产业发展。谯城区要进一步巩固和加强全国林下经济示范基地建设，充分发挥龙头企业、林业专业合作社示范作用，蒙城县和涡阳县要积极创建省级以上林下经济示范基地；利辛县和蒙城县要加快推进国储林项目进度，建设方案要于9月底前获省局批复，谯城区和涡阳县要结合工作实际尽快谋划国储林项目；各县区要进一步摸清摸细林业统计对象，做到不缺不漏，应统尽统，数据详实；要切实加强“双招双引”和访企工作力度，按照省、市要求，积极主动把“双招双引”和访企工作做好。

（八）组织开展义务植树线上活动。各县区要进一步充实完善全民义务植树网站内容，上线区域义务植树活动年度上线项目不少于2个，年度开展“面向公众开放的线上项目活动”以外的义务植树活动不少于10个，尽责形式不少于4种。

   各县区要针对存在问题，制定整改措施，落实工作要求，认真抓好整改，整改结果于10月15日前报市林长制办公室。

 

 

亳州市林长制办公室

2023年8月11日