第32期

亳州市环境保护委员会办公室                     2017年5月21日

亳州市强化工作创新

推动环境问题整改制度化常态化

亳州市把工作创新贯穿于中央环保督察交办问题整改落实全过程，积极探索环保工作机制创新、制度创新、措施创新，科学建章立制，强化调度督查，建设信息化平台，推动环保督察问题整改和环境保护工作制度化、规范化、科学化、常态化。

充分发挥“大数据”作用 建设环保督查信息平台

习近平总书记指出，督查是抓落实的重要手段，没有督查就没有落实，督查方法要有突破、有创新、有实效。为适应环保督查工作的新形势，亳州市坚持运用互联网思维，充分发挥“大数据”作用，积极谋划并实施市环保督查信息平台建设，有力提升了环保督查实效，促进了环保问题整改工作。

环保问题的发生地点分散，执法人员少，督查中可能存在人为干扰因素。针对环保问题督查难的实际，亳州市委、市政府主要负责同志亲自部署调度，统筹全市相关单位和专业技术公司精干力量，坚持系统集成，组织合力攻关，破解实现路径，创新监督检查方式，开发了环保督查信息平台手机APP。目前，平台已上线运行，共分为领导关怀、综合查询、环保地图、现场督查、工作任务、“全民参与·环保风暴”等6个模块，实现全程在线、精准监管，做到及时了解问题、全程跟踪问题整改进展情况。

一是加强非现场监管。对环保重点企业、重点问题和易反复隐患处安装监控摄像头，实时调取现场视频。近期已实现对中央环保督察组交办的问题和省环保督察组反馈问题的24小时在线监控全覆盖。通过非现场督查形式，弥补监管空档，实现视频远程监管的常态化。

二是提高现场监管能力。将全市重点环境问题由工作人员现场定位，以图标的形式呈现于电子地图上。点击每个图标，一方面可以直接了解该问题的基本情况，另一方面可以自动生成进入问题现场的导航路线。督查人员通过电子地图GPS定位系统和导航路线，不必打招呼，不需要人员带路，就可直奔目标，深入现场，避免了外界因素的影响，增强了现场督查的客观性和真实性。

三是实现对环保问题办理的全程管控。对环保信访反映的每个问题，通过信息平台可以随时查看调查核实情况、整改措施、进展情况、档案资料、办理结果等。同时，每个问题留有督查记载入口，对督查人员现场督查时签到、督查过程、签退的音频视频图片等进行记载，做到可检验、可追溯。

四是实现对“五车”和噪音等实时监控。在市数字城管监督指挥中心划出5个座席承担环保问题监测任务，对城区清扫车、洒水车、渣土车、商砼车、垃圾运输车等“五车”，工地裸露、道路扬尘、广场噪音等环保问题进行实时监控，实现环保督查信息平台与数字城管平台的有效融合对接。

五是实现对环保问题的广泛收集。为了将中央环保督察组的好做法坚持下去，亳州市坚持走群众路线，立足自查自纠，设计了“全民参与·环保风暴”模块，接收群众发现的环保问题的举报，一经核实，将给予首位举报人100元的话费充值奖励，鼓励群众参与环保监督。截至目前，全市共接到环保反映问题300多件，形成了全市上下知晓、支持、参与、监督环保工作的良好氛围。

下一步，亳州市将进一步发挥互联网的技术优势，根据工作实践中遇到的新情况、新问题，继续优化完善信息平台功能，不断拓展环保督查工作的广度和深度，建立环保工作长效机制。

亳州市立足自查自纠

扎实开展“全民参与·环保风暴”行动

为严厉打击环境违法行为，亳州市坚持走群众路线，立足自查自纠，在全市掀起了一场“全民参与·环保风暴”行动，鼓励群众监督身边的环境违法行为，参与环保事业，共建美好家园。

一是建立问题发现机制。市财政设立200万元的奖励资金，制定奖励办法，发出“我们家园我们保护——致广大市民朋友们的一封公开信”，设立12369举报热线，全方位多渠道收集环境违法行为线索。

二是建立交办机制。对群众信访举报，以整改通知单形式交办各责任单位，限期整改，限期反馈处理结果，并向举报群众公开。

三是建立销号检查机制。对整改完成经验收合格的，予以销号；对未按期整改或未达到整改要求的予以挂号，并依法依纪追究相关人员责任，督促限期整改。同时对整改情况进行全过程跟踪检查。

四是建立考核奖惩机制。对在“全民参与·环保风暴”行动中成绩突出、成效显著的单位和个人进行通报表彰，对工作懈怠、推诿扯皮等造成失误的，从严问责。从今年5月1日环保风暴行动以来，共受理举报线索303件，已办结7件，下达整改通知书13件，正督查办理171件，充分发挥了群众监督作用，营造了全市上下知晓、支持、参与、监督环保工作的良好氛围。

亳州市建立环境保护“双调度”工作机制

切实加强环保重点工作管理

为加快推进环保重点工作及突出环境问题整改，亳州市加强工作调度，实行环境保护工作“双调度”制度，即由市政府分管负责同志单月调度、市政府主要负责同志和分管负责同志双月共同调度年度环保重点任务清单落实情况。同时，建立约谈曝光制度，对一个季度未完成环保重点工作目标任务的，市政府分管负责人约谈县区政府及相关部门分管负责人；对连续两个季度未完成目标任务的，市政府主要负责人约谈县区政府及相关部门主要负责人，对年终未完成年度环保重点工作和目标考核任务的，市委主要负责人约谈县区党委、政府及相关部门主要负责人，在媒体曝光并启动问责程序，实行环保工作一票否决，有力促进了环保工作的开展。

亳州市以专项督查推进环保问题整改取得良好成效

为进一步贯彻落实中央、省关于加强生态文明建设和环境保护工作部署，配合做好中央环境保护督察组环保督察相关工作，亳州市从市直有关单位抽调专门人员成立4个专项督查组，分别由市监察局、市委督查室、市政府督查室、市环保局负责人带队，进驻各县区开展环保督察整改工作专项督查。督查组采取“四不四直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔基层、直插现场、直查问题、直报结果）的方式，对中央环保督察组交办环境问题的核查整改情况、省环保督察组反馈环境问题的整改落实情况、市环保问题清单办理情况和“全民参与·环保风暴”行动情况等开展暗访督查，并通过查阅资料、现场核查等方式对县区环保工作开展进行督查督导。自5月2日4个督查组进驻县区以来，共对260多个环境问题开展了380多次现场督查，有力推动了督察交办问题的整改落实工作。

环保督察交办问题整改进度情况

截至5月21日中午，中央环保督察组共向亳州市交办环境问题21批112件，其中谯城区31件（重访4件）、涡阳县21件（重访3件）、蒙城县20件（重访4件）、利辛县26件（重访2件）、市经开区3件、市环保局1件、市铁塔公司2件（均为海晶花园通信铁塔）、市水务局1件、市城管局2件、综合件4件、附加件1件，其中督察重点关注件27件。共办结51件，办结率45.5%，其中谯城区11件、涡阳县11件、蒙城县9件、利辛县15件、市经开区2件、市铁塔公司2件、综合件1件，督察重点关注件11件。

省环保督察交办环境问题共57件，已完成并销号48件，正在整改9件。其中市直6件，均已完成并销号；市经开区4件，均已完成并销号；亳芜产业园区7件，已完成并销号5件，正在整改2件；谯城区15件，已完成并销号13件，正在整改2件；涡阳县16件，已完成并销号13件，正在整改3件；蒙城县3件，已完成并销号2件，正在整改1件；利辛县6件，已完成并销号5件，正在整改1件。

县区边督边改工作动态

涡阳：督查组对石弓镇东关村包河大闸闸管所院内煤场清理情况进行复查。目前，该煤场设备已经拆除完毕，棚内有少量煤泥正在清理，地面有大量煤灰堆积。督查组已责令相关责任人尽快清理煤泥，并采取措施做好扬尘防治工作。

蒙城：有群众反映，楚村镇常兴社区茨淮新河北岸非法设立码头、砂石厂，破坏堤岸，污染河水。经现场查看，问题属实。据镇干部介绍，该镇有7家砂石厂，其中只有2家有手续。目前，该镇所有砂石厂均已停产整治，镇政府正在制定整改措施。

利辛：有群众反映，利辛县永兴镇解集行政村南有十几个养鸡场，废水粪便直排，污染严重。经查，该村有10个养鸡棚、1个养猪棚、1个养鸭（鸳鸯）棚，其中10个养鸡棚无存栏，养猪棚和养鸭（鸳鸯）棚正在使用。养殖场北侧小沟渠内积存有养殖粪便、废水。目前，永兴镇政府正在组织机械对小沟渠内的养殖粪便、废水进行清理。

谯城：督查组对魏岗镇怀港混凝土搅拌站扬尘污染问题进行督查。镇政府负责人表示，将立即拆除该搅拌站，预计在两天内完成设备拆除和物料清理工作。

发：各县、区环保委，市环保委各成员单位，包保市领导，市直牵头包保单位，市直包保单位。

抄送：省委并李锦斌书记、省政府并张曙光副省长、中央环保督察安徽省协调联络组、省委办公厅、省政府办公厅、省高级人民法院、省编办、省财政厅、省环保厅。市委、市人大常委会、市政府、市政协。